健全成本控制制度的创建

将成本控制制度做为企业内控制度的一环，建立相应的预算管理制度，做为行政规章并按时监督管理。创建负责制的成本控制体系，义务到岗，提升一线岗位成本节约意识，提升一线岗位在成本控制中的关键度，并建立相应的奖惩制度。简化企业信息传递等级，便于及早发现难题并汇报。针对成本和价钱的明确，进行按时协同各生产、销售、会计、总办等生产运营各环节的大会，以解决单一借助财务部制定成本所形成的与市场需求不切合及其舞弊等问题。

提升成本控制的监督制度

根据各企业状况有效制定经营期内费用定额，对对应的直接材料和能源动力损耗真正完整地纪录。依据历史记录开展预估成本预测，并对误差展开分析与控制。提升企业内控制度的监督制度，对跨部门启用和资金转移开展详细纪录，防止出现舞弊状况。因为城镇污水处理企业特殊性，不但其环境保护造成排污费记入花费进到成本预算，环保罚款也应记入成本以及预估控制规划中，这样才能全面反映成本控制。

加速成本回收速率，健全成本回收方式

污水处理市场准入和准出艰难，因此企业属于长期运营。在经济学中，厂商成本由固定成本和可变成本构成。在完全竞争市场中，当企业边际收益低于企业均值固定成本时，企业会选择终止经营并退出市场。因而，固定成本控制具备重要意义。污水处理企业处在自然垄断行业，其固定成本高而边界成本低。固定资产价值高，其折旧和摊销所形成的成本也高过人力成本以及其它可变成本，当企业做到终止经营点而准备从行业中撤出时，能通过卖掉或租赁部分可变现能力高的固资回收成本，剩下没法回收的淹没成本便是污水处理企业成本控制所需重点关注的部分。比如排水管道设施等，应通过PPP项目等与政府项目合作，使用和运营过程中逐渐取回。

分情况制定城镇污水处理标价

政府在污水处理标价时一般采用均值成本，而且污水处理领域所处自然垄断行业的一个主要特征是企业的平均成本在高产量水平上随着产量的增加而下降，即存有规模效应。目前，当地政府最常采用的奖惩措施并未达到理想效果，也就是尽管城镇污水处理企业大多具备规模经济效益，可是不肯增加污水处理量来获得更高盈利，所以有一定程度的资源没被灵活运用，未达到资源分配最有效情况。当地政府在城镇污水处理标价时，应根据企业所处规模效应环节采用不同的定价方法。针对处于规模效应的企业，采用要求污水处理量的最低限度，防止其出现效率损害。对处于规模不经济的企业，采用提升污水处理收费和增加补助幅度等举措，降低发生企业亏本和政府财政压力。

提升成本结构及变动的预测时效性

目前，掌握城镇污水处理企业成本结构及趋势分析的办法通常是查看上市公司年报。因为污水处理属于垄断性领域，准入门槛较高，大型污水处理企业的成本和标价具有极强的标杆作用，通过其上市公司年报和季报等，能够比较全面地得到有关成本信息，并以此计算业内成本结构等趋势分析，其结果也可作为当地政府制定污水处理费和污水处理附加费的依据。仅依靠部分上市公司年报数据很难做到立即体现市场波动，因而搭建全国公用设施和社会服务领域的企业成本大数据库，针对政府调节城镇污水处理产业效率、完成高效的资源利用十分重要。